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愿为中小企业可连续能源融资铺路搭桥 ——访中国清洁成长机制基金治理中央主任陈欢 齐小乎 中国财经报网 2012-03-15 08:01:42

中小企业可连续能源融资是实现“十二五”经济成长方式改变及可连续成长的重点内容。但今朝中小企业及清洁能源范畴同时面对“融资难”问题，需要找到破解难题的好思绪及好要领。

记者相识到，中国清洁成长机制基金（下称“清洁基金”）作为国度层面应答天气变化的立异机制，正于与各方互助伙伴一道，为此举行摸索。“两会”时期，本报记者就此采访了中国清洁能源成长机制基金治理中央主任陈欢。

记者：清洁基金为何要存眷中小企业成长？

陈欢：中小企业是中国经济成长的新力量，可连续能源代表着中国经济将来成长的标的目的。“十一五”以来，跟着中国节能减排及应答天气变化事情的深切开展，尤其是最近几年来，国度鼎力大举成长节能环保、新能源等战略性新兴财产，还有陆续出台了撑持中小企业的财税、金融、财产、就业等政策办法，愈来愈多的中小企业积极投入到节能、能效、绿色家电、节能办事、可再生能源、碳资产治理等范畴。清洁基金存眷中小企业成长一定是应有之义。

记者：据相识，海内银行对于中小企业的融资比例只有1%摆布。“十二五”时期海内节能减排市场需求是4至5万亿元人平易近币，大众资金投入远远不足。中小企业融资难是个不成逃避的问题，你们如何理解及思索？

陈欢：因为体系体例机制等方面的缘故原由，一段时间以来，不管是中小企业还有是清洁能源范畴，都面对着较年夜的融资缺口。“十一五”以来，国度财务立异事情思绪及机制体系体例，经由过程加年夜投入、调解税收、当局采购、“以奖代补”等多种方式，鼎力大举撑持中小企业及节能减排技能、财产成长，阐扬财务资金的树模动员作用，取患了踊跃效果。

为充实使用市场机制，立异融资模式，鞭策节能减排及低碳成长，财务部牵头倡议建立了中国清洁成长机制基金。作为国度层面应答天气变化的立异资金机制，清洁基金旨于充实阐扬毗连当局及市场，接洽财务及金融，结合海内及国际的上风，共同财务主渠道，带动社会资金撑持节能减排及应答天气变化事业。此中，为中小企业介入节能减排及低碳成长提供及带动须要的资金撑持是清洁基金事情的一项主要内容。

记者：那末，清洁基金对于此的利用方式如何呢？

陈欢：详细而言，清洁基金资金来历在中国企业介入《京都议定书》框架下清洁成长机制（CDM）项目国际互助，基金利用采用赠款及有偿利用两种方式。赠款重点撑持应答天气变化政策研究及能力设置装备摆设、公家教诲及宣传、碳减排尺度的成长、市场化减排机制的摸索等事情。有偿利用营业重点撑持节能、能效提高、可再生能源、可替换能源和新能源的开发使用，以和与此相干的设备制造业和办事业。按照清洁基金章程的划定，清洁基金有偿利用的方式，重要包括委托贷款、股权投资、融资性担保等。有偿利用项目撑持的对于象是我国境内从事缓解、顺应天气变化相干范畴营业的中资企业、中资控股企业。

记者：请您略举有代表性的案例与咱们分享，同时便在更多方面借鉴。

陈欢：可从三方面来谈。一是当前基金有偿利用营业主打清洁成长委托贷款，撑持中小企业节能减排。委托贷款是今朝清洁基金有偿利用的重要方式。截至本年1月尾，清洁成长委托贷款撑持了天下13个省分的31个节能减排项目，范围达15.37亿元，撬动社会资金约93亿元。于这31个项目中，中小企业项目占17个。好比，清洁基金于陕西省撑持的平和平静涉水电站项目、榆林轮回使用高氮焦炉气项目，均为中小企业节能减排项目；于江苏省开展的5个项目全数是平易近营中小企业的新能源设备与质料制造项目。

二是引入“碳预算”，量化评估减碳效果。清洁基金要求委托贷款撑持的项目均须具备减排（或者潜于减排）温室气体的效益，并且要求每个项目必需提交经专业第三方机构估算的项目碳减排量或者潜能—即“碳预算”。体例“碳预算”的历程，是对于相干项目业主碳资产治理的能力熬炼，对于项目以和孕育发生的减排量——“碳资产”介入将来碳市场生意业务做了铺垫，也为国度层面碳市场机制的成立运行创造了主要的初始前提。经第三方预估，清洁基金迄今所撑持的清洁成长委托贷金钱目介入孕育发生的估计直接减碳量或者介入作出孝敬的碳减排潜能到达每一年约1000万吨二氧化碳当量。

三是立异融资模式，广荡漾员社会资金撑持节能减排。于做实委托贷款营业的同时，清洁基金踊跃摸索与国际、海内金融机构互助，开发新的融资模式，最年夜水平地撬动市场资金配合撑持节能减排事业。2010年，清洁基金与浙商银行签署首笔6000万元专项理财，到期后实现温室气体减排20万吨二氧化碳当量，情况效益较着。2011年以来，清洁基金与IFC（国际金融公司）就配合开发及试点节能减排立异融资模式告竣一致，将充实阐扬两机构各自的比力上风，鞭策中小企业节能减排。

记者：清洁基金自己就是一项立异，运作历程天然也与其他投融资机构有许多差别，请您谈谈于撑持中小企业可连续能源融资事情中的立异？

陈欢：2006年以来，财务部及IFC于中国接踵开展了三批“中国公用事业能效融资项目”（CHUEE），此中第三批CHUEE项目是专门针对于中小企业设计的。旨于经由过程丧失分管机制，使用大众资金撬动市场资金，撑持中国贸易银举动中小企业提供节能减排贷款，取患了显著效果，是海内外资金有用联合、立异性撑持中小企业可连续能源融资的一个典范。

借鉴CHUEE项目的乐成经验，今朝清洁基金、IFC及江苏、陕西等处所财务部分正紧密亲密协商，预备当场方财务资金介入近似CHUEE项目的立异融资模式举行试点。咱们认为，这类以大众资金撬动市场资金介入节能减排的融资模式，将带来“多赢”的成果：包括财务部分及清洁基金于内的大众资金的介入有助在降低危害，鼓动勉励市场资金介入，同时放年夜了自身利用效益；贸易银行于危害患上以分管的环境下，将越发踊跃自动地为中小企业提供节能减排贷款，同时有助在提高节能减排专业技能评估能力。

承袭这一立异精力，清洁基金还有将与IFC及有关互助方一道，踊跃摸索、设计其他立异性融资模式及东西，带动更年夜规模的社会资金，越发有用地撑持中小企业节能减排。

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